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實務上，波昂會議將考驗全球國家（美國除外）能否團結一致，並維繫巴黎協定的精神。

從 COP21 會前準備與各國遞送的 INDC 顯示，政府在氣候變遷議題仍處於主導規劃的角色。首先，台灣政府在與國際的垂直連結上，應彙整來自民間與產業的建言，並參考國際 INDC 的思維結構，規劃後2020之氣候與能源政策。

2011年上半年的極端氣候，讓武漢、北京、紐約、或是台北的民眾吃盡苦頭，如果民眾不願站出來，讓污染性能源轉嫁給全民的成本，實際反應在使用者身上，或讓政治人物能夠看清倚賴化石能源，只是飲鴆止渴的短視政策，則即使再多十個極端氣候年，也無法讓全人類找到解決暖化危機的出口。

回想起2007年兩黨還共同提案建立碳交易市場(雖然最後失敗收場)，2008年共和黨麥肯(McCain)競選總統時還承諾會積極的對抗全球暖化，到今天兩黨沒有任何合作的空間，氣候法案不進反退，令人感嘆政治變化無常。

在去年哥本哈根氣候會議後，聯合國所召開新一輪氣候會談(AWG-LCA9/KP11)，上周在波昂召開三天會議，但一百七十多國代表集會所達成的結論，僅是在今年要再多召開兩場至少一星期以上的會議。即將卸任聯合國氣候公約秘書長的德布爾(Yvo de Boer)會後建議國際社會，由於今年已經不太可能達成新的氣候協議，各國政府不如該開始集會討論，如何處理在2012年過期的《京都議定書》(*1)。

哥本哈根氣候會議在延長將近一天後落幕，由美國總統歐巴馬所主導的《哥本哈根協議(Copenhagen Accord)》，在哥本哈根氣候會議延長第十六個小時，獲得大會以附註(take note of)的方式通過。包含美、中、歐、印、日、加等全球主要溫室氣體排放國，全都簽署了這項政治協議，但原本應該在哥本哈根通過的新氣候議定書草案，由於目前仍有十餘個版本，必須要延到明年在墨西哥舉行的下一次氣候公約締約國大會時(COP16/CMP6)，才有機會轉化為國際條約。

歷經十五天的漫長協商與討論，全球一百二十位以上國家領袖的與會，十數份以上的協商文稿的提送，然而在哥本哈根當地時間十九號凌晨兩點，放置在各國談判代表上的哥本哈根協議(Copenhagen Accord)，卻是份被國際各大環保團體評為將使這場原本充滿希望的氣候峰會，淪為氣候恥辱（Climate Shame）。

原訂在十八日晚上十八時落幕的氣候會議，一如往年的會議進入延長會議。目前各國元首及代表，已經在大會上發表一至兩次的演說，目前並正在進行第三輪的元首談判。

根據昨天聯合國祕書處外洩的祕密文件顯示，即使各國達成其最大承諾減量目標，排放量仍比部分科學家建議的升溫2度排放上限：每年440億噸多了19億噸，若以最低承諾目標來看，則差了44億噸。若各國無更積極的作為，那氣溫在本世紀末將升溫達3度c(550ppm)，超過先前各國元首將氣溫控制在2度(450ppm)以內的共識，也遠超過小島國家提出的1.5度或對於保全海洋生態系極為重要的350ppm(比目前大氣中的387ppm還低)

中國、美國及印度三國領袖，在聯合國氣候會議高峰會第一輪連番發言，三人都希望今天能產出一份協議。中美兩國領袖則更承諾，不論哥本哈根最後的決議為何，他們都會努力達成目前所承諾的目標。

日本環境大臣小澤銳仁在氣候會議結束前六小時指出，各國昨晚在結束丹麥政府的晚宴後，有二十多國聚集討論一直到凌晨兩點，各國領袖正努力今天仍可產出一份大家都能接受的協議。