台達電子文教基金會-日本2018《環境白皮書》關鍵字：地域循環共生圈

"為達成2030年溫室氣體減量26％的承諾，日本可經由一系列再生能源和節能推動措施，創造約3.4兆日圓的經濟效益。政府打算活用地方能源，將支付能源費用的對象從國外（進口）轉移到國內（地產地銷）、再從都市轉移到地方，為地方經濟引入更多活水。"

（圖片來源：日本環境省）

文／曾亭靜（台達電子文教基金會專案助理）

　2018年中，日本政府在內閣會議上通過最新的「環境白皮書」：《環境‧循環型社會‧生物多樣性白皮書》，透露出一些不一樣的訊息。

　有別於去年強調《巴黎協定》的重要性，今年內容除延續聯合國「永續發展目標」（SDGs），另外再加入區域永續議題，並以「透過地區循環經濟打造區域環境永續」為題，納入第五次環境基本計劃提及的「地區循環經濟」概念，希望活用各地資源、為地方社區帶來活力。

跟上國際浪潮，加速SDGs和綠色金融

　這次新發表的環境白皮書，日本指出了兩個朝向永續社會的典範轉移概念，首先是以聯合國發佈的2030年世界永續發展目標（SDGs）為主，打算整合社會、經濟、環境三大框架，加速日本在17項SDGs方面的落實進度，制訂了許多報告文本及行動計畫，而且企圖融合民間企業與自治團體的力量。

聯合國17項永續發展目標，是國際通行的永續評估準則。（資料來源：環境白皮書）

另一個典範轉移概念，是有關《巴黎協定》制訂的脫碳方向及適應氣候變遷作法，除了加速發展電動車、擴大再生能源應用之外，政府也打算催促金融產業擴大以ESG（環境、社會、治理）為考量的責任投資，更在二月份的內閣會議通過了適應氣候變遷的相關法案。

　根據環境省估計，為達成2030年溫室氣體減量26％的國際承諾，日本可經由一系列的再生能源和節能推動措施，創造約3.4兆日圓的經濟效益。對此，政府打算活用地方能源，將支付能源費用的對象從國外（進口）轉移到國內（地產地銷）、再從都市轉移到地方，為地方經濟引入更多活水。

地域循環共生，創造能源內需市場

　位於九州福岡縣的三山市就是個好例子，在市町自治團體的主導下，當地民眾一起設立地方電力公司「三山智慧能源」，除了替家庭用戶提供電力服務，還連帶雇用40名僱員，增加地方的就業機會。

　鄰近名古屋的「東邦瓦斯」，則把瓦斯汽電共生系統連結運河供熱技術，建構出日本中部第一套「區域能源管理系統」（CEMS）。都市及鄉村的交流方面，東京世田谷區和群馬縣的川場村，於2016年簽署了發電項目合作協議，由世田谷區居民購買利用川場村木質顆粒生產的清潔電力。

都市向鄰近鄉村購買綠電。（資料來源：環境白皮書）

　改變生活方式的相關政策，打出讓物品「從所有到共有」的共享經濟概念，其餘還包括「減少食物損失」「減少物流再配送」等有助減少環境負擔的想法。建築節能方面也有新亮點，環境白皮書特別介紹獲得JIA建築賞的「竹中工務店」，可達到每年能源累積產銷量趨近於零的「淨零耗能建築（ZEB）」。剛拿下第27回地球環境大賞的「積水房屋」，更推出能源消耗達到零、或低於零（產出大於使用量）的「淨零耗能住宅（ZEH）」。

　從剛出爐的2018年日本環境白皮書，不難看出日本政府為達成國際減碳承諾所做的準備，以及亟欲藉此過程加速社會轉型、並且同步活絡地方經濟的用意，值得台灣當局參考。