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1872年，日本第一條鐵路（橫濱－新橋）開通，帶動日本明治維新的推進，讓日本發展成現代化國家，也改變了民眾的生活。150年後，在節能減碳成為主流的現在，鐵路系統也得面臨轉型。

日本因應其城鄉發展狀況發現，透過中型巴士或5-10人座小客車提供接駁服務，其實可融入成為公共運輸服務的一環，不僅油耗較省、營運成本也更容易負擔。

比起其他交通建設，軌道一向有所謂的「沉沒成本」，完工後僅能提供運輸、難做其他用途，對環境的改變更是不可逆！